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黃勁超圖

一年前，廈門自貿(mào)片區(qū)對照世界銀行營商環(huán)境評價體系開展自評，掛牌前排名是全球第61位。一年后，再次自評，廈門自貿(mào)片區(qū)的營商環(huán)境排名提升至49位。從61到49，這可不是簡單數(shù)字上的變化。

在過去的一年里，這塊面積只有43.78平方公里的試驗田大膽探索，先行先試，交出一份十分亮眼的成績單：自去年揭牌之日起至今年4月14日，累計新增企業(yè)12185家，注冊資本1711億元人民幣。驕人的成績背后，是堅持不斷的制度創(chuàng)新。掛牌以來，廈門片區(qū)推出194項創(chuàng)新舉措，福建省自貿(mào)辦通報的160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，屬全國首創(chuàng)的有30項。在制度創(chuàng)新紅利引領(lǐng)下，自貿(mào)區(qū)成為推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

時間縮短

報關(guān)從4個小時縮為5分鐘

有了自貿(mào)區(qū)和沒有自貿(mào)區(qū)的區(qū)別在哪里？如同一千個讀者心里有一千個哈姆雷特一樣，盡管答案不同，但這種區(qū)別和變化，是廈門片區(qū)內(nèi)每一個人最真實的感受。

從事報關(guān)工作已經(jīng)8年的廈門外代報關(guān)行報關(guān)員陳金波對此就感觸很深。在掛牌以前，他一天的工作有大部分時間是奔波在公司和海關(guān)查驗大廳的路上。“以前預(yù)約海關(guān)查驗，需要現(xiàn)場預(yù)約，路上和排隊耗費的時間不說，經(jīng)常會遇上多個現(xiàn)場同時需要預(yù)約。真的費時費力?！标惤鸩ǜ嬖V記者，而自從今年元旦“廈門海關(guān)網(wǎng)上預(yù)約查驗平臺”上線以來，陳金波和同事們的工作發(fā)生了令人驚喜的變化?，F(xiàn)在，陳金波只要登錄這個平臺，在網(wǎng)上申請預(yù)約查驗，15分鐘后就能收到該平臺發(fā)來的回執(zhí)短信，調(diào)柜時間、查驗場地、卸貨區(qū)域等信息一應(yīng)俱全。

“以前報關(guān)單等單證堆滿了辦公桌，現(xiàn)在都無紙化了。”看著清爽的辦公桌，陳金波不禁露出了微笑。得到簡化的可不僅僅是預(yù)約查驗這一環(huán)節(jié)。過去的一年中，廈門自貿(mào)片區(qū)在推動通關(guān)便利化領(lǐng)域，做出了大量卓有實效的創(chuàng)新與探索。國際貿(mào)易“單一窗口”便是其中之一。該平臺實現(xiàn)了“一個平臺，一個窗口，一次提交，一次辦結(jié)”，提供87個服務(wù)項目，實現(xiàn)口岸聯(lián)檢部門“三互合作”和船舶通關(guān)無紙化，全程無紙化報關(guān)報檢，廈門口岸通關(guān)效率提高50%以上。

廈門外代報關(guān)行副總經(jīng)理謝建輝告訴記者：“以前報關(guān)就是一項體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗檢疫等各個現(xiàn)場，一次進(jìn)出口貨物申報就需要4個多小時，如今只需5至10分鐘?！?/p>

制度創(chuàng)新

194項創(chuàng)舉為企業(yè)提供便利

在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新無處不在。過去的一年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)推出194項創(chuàng)新舉措，已然成為廈門城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

“三證合一、一照一碼”、“單一窗口”等制度上的創(chuàng)新，為更多企業(yè)打開了便利的投資之門。去年5月14日，廈門國稅在廈門片區(qū)推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，并在去年6月8日，該服務(wù)拓展到手機(jī)App客戶端，在全國率先實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，郵遞上門服務(wù)。2015年，已有超過192萬份發(fā)票通過全市統(tǒng)一的發(fā)票配送中心，免費送到納稅人手中；廈門自貿(mào)片區(qū)在全國首創(chuàng)涉稅電子文書網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)、稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式等。

此外，過去一年里，廈門片區(qū)的金融創(chuàng)新，同樣引人注目———全國首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)航運金融服務(wù)，為航運企業(yè)提供“一口受理”服務(wù)，完成收支業(yè)務(wù)交易超過40萬筆；全國首創(chuàng)“稅銀活動”已有256家企業(yè)獲得8.1億元的納稅信用貸款；已為28家跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)累計雙向調(diào)撥資金294.4億元……一連串的新舉措，讓入駐企業(yè)感受到自貿(mào)區(qū)更快的效率、更低的成本、更好的服務(wù)。

環(huán)境優(yōu)化

新興產(chǎn)業(yè)爭相在廈落地開花

隨著廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新紅利的逐步釋放，爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境的努力逐步顯效，吸引了國際貿(mào)易、航運物流、融資租賃、飛機(jī)維修、進(jìn)口展示交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電商、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)在廈門片區(qū)落地開花。

在過去一年的時間里，廈門片區(qū)引進(jìn)近百家租賃公司，融資17億美元的23架融資租賃飛機(jī)“飛進(jìn)”廈門片區(qū)；廈門片區(qū)加快打造全球重要飛機(jī)維修基地，2015年，與世界上規(guī)模最大和維修能力最強(qiáng)的飛機(jī)工程服務(wù)基地之一的廈門太古飛機(jī)共監(jiān)管進(jìn)出境維修飛機(jī)270架次，比增24.2%；2015年，大陸敲下進(jìn)口藝術(shù)品保稅拍賣的“第一槌”也在廈門片區(qū)內(nèi)“一錘定音”；全球首個第四代全自動集裝箱碼頭建成投用……

在廈門自貿(mào)片區(qū)這片熱土上，“改革創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。亮眼數(shù)據(jù)證明，廈門自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為廈門改革創(chuàng)新的推進(jìn)器，推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的廈門煥發(fā)生機(jī)。

（記者林愛玲 楊洋）

【聲音】

福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)黨工委書記、管委會副主任熊衍良：

做好“回頭看”繼續(xù)大膽探索

廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌已經(jīng)一年了，在這一年里，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！拔覀儸F(xiàn)在要做的就是回頭看工作，看看各項改革創(chuàng)新措施的實施效果怎么樣，有哪些困難和問題，需要怎么完善，找到差距，進(jìn)一步加大改革突破力度，形成更多具有廈門特色的制度創(chuàng)新成果。”熊衍良說。

熊衍良表示，下一步廈門片區(qū)將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新，大膽探索試驗，全面落實年初確定的重點試驗任務(wù)，學(xué)習(xí)復(fù)制其他試驗區(qū)好的改革試驗成果，圍繞效率更高、成本更低、開放度更大、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)四個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，從總體上改善和提升營商環(huán)境。同時，自貿(mào)試驗區(qū)還將與各區(qū)、各部門加強(qiáng)聯(lián)動，用好改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動力。接下來自貿(mào)試驗區(qū)管委會將加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)和督查，實現(xiàn)與各部門的無縫對接，提前謀劃下一年度的試點任務(wù)。

(記者林愛玲白若雪)