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新華社北京4月25日電 特稿：讓中國人行走海外更安全

新華社記者

3月22日，歐盟總部所在地布魯塞爾多處遭受恐怖襲擊。一名中國人死亡，56名同胞滯留機(jī)場。同一天，兩名中國女留學(xué)生在新西蘭鬧市奧克蘭遭歹徒毆打和搶劫。次日，一輛從中國昆明出發(fā)的國際班車在老撾境內(nèi)遭黑槍，6名中國人受傷。與此同時(shí)，非洲安哥拉流行的黃熱病已造成至少3名中國人喪生，成百上千名同胞在焦急等待注射疫苗，以防范這一疾病的侵襲……

兩天里，世界多地發(fā)生涉華安全事件，這種情況并不多見。然而，在海外華僑、中國駐外員工、留學(xué)生和中國游客的總數(shù)每年數(shù)以萬計(jì)增加時(shí)，各種不安全因素對國人的命中率隨之升高，則是令人擔(dān)憂的事實(shí)。如何讓國人出行海外更安全，既是對中國公民旅行常識和法律意識等文化素質(zhì)的檢驗(yàn)，也是對政府領(lǐng)事保護(hù)能力、甚至中華民族凝聚力的考驗(yàn)。

國家后盾鑄就公民安全傘

2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級地震。隨后5天里，中國外交部領(lǐng)事保護(hù)熱線“12308”的接通量暴增10倍。約2000名中國同胞打了500通電話求助。這次，中方安全接回在加德滿都機(jī)場滯留的5600多名中國公民。

新中國成立以來，中國政府已多次幫助同胞緊急撤離險(xiǎn)境。第一次大規(guī)模撤僑行動發(fā)生在2008年11月。當(dāng)時(shí)，泰國曼谷機(jī)場因?yàn)榉凑就涡斜黄汝P(guān)閉，3346名中國公民因此滯留。當(dāng)中國駐泰大使館官員去機(jī)場看望同胞時(shí)，有人激動地唱起了《歌唱祖國》。

繼那次成功撤僑之后，中國政府又多次與國家民航及旅游部門攜手，組織和幫助處于海地、吉爾吉斯斯坦、埃及、利比亞等動亂地區(qū)的中國公民安全撤離。每一次大規(guī)模政府營救行動，無不彰顯國家后盾的力量；五星紅旗下的每次安全撤離，都讓海內(nèi)外同胞大受鼓舞。

據(jù)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心常務(wù)副主任李春林介紹，大規(guī)模撤僑行動之外，海外領(lǐng)保官員的日常工作更多的是應(yīng)對個(gè)體緊急情況，如護(hù)照等證件被盜、出入境受阻、人員失聯(lián)等。

目前，中國在海外各類勞務(wù)人員超過100萬，留學(xué)人員幾近200萬。截至2014年，有500多萬中國同胞定居海外。2015年中國公民出境游達(dá)1.2億人次。海外領(lǐng)保工作“剛需”顯著。

“不管面對多大困難，本著外交為民的宗旨，我們都會盡心竭力，做好領(lǐng)事保護(hù)工作。”中國外交部長王毅在今年全國人大會議的記者會上說。

中國除了一線外交官，還有“境外110”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來，中國公安部已在美國、英國、泰國、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦等31個(gè)國家派駐了62名中國警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。通過與駐在國警務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，他們多次在境外成功解救被綁架的中國公民、被拐賣的中國婦女等，是維護(hù)境外公民人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)大后盾。

“政府要盡職履責(zé)，盡自己最大的可能，通過加強(qiáng)國際合作，來確保在海外中國公民的生命安全。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年人大會議記者會上的話猶在耳邊。

同胞聯(lián)手共造安全網(wǎng)絡(luò)

2015年尼泊爾大地震之后的加德滿都，中餐館是夜晚為數(shù)不多亮燈的地方。它們?yōu)闇敉峁┦澄锖兔赓M(fèi)住宿。其間，不少當(dāng)?shù)氐闹袊糜螐臉I(yè)者為幫助滯留同胞回國，義務(wù)奔忙于機(jī)場和市區(qū)之間。同年8月，泰國曼谷四面佛爆炸案發(fā)生后，距離爆炸點(diǎn)只有百米左右的警察總醫(yī)院大廳里不斷有華僑華人志愿者前來幫忙，其中有專業(yè)的醫(yī)生、翻譯，也有獻(xiàn)血者。

在南非，由僑社發(fā)起的華人警民合作中心成立12年來，為配合當(dāng)?shù)鼐酱驌翎槍θA人的各類犯罪發(fā)揮了巨大作用，被中國國務(wù)院僑辦授予“海外華僑華人互助中心”。近年來，法國和意大利等地社會治安趨于惡化，當(dāng)?shù)厝A僑華人或攜手走上街頭，通過游行示威表達(dá)安全訴求，或聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐胶吐蓭熗ㄟ^座談會等形式，加強(qiáng)警民溝通，并為同胞普及法律法規(guī)常識。今年2月，歐洲華人旅游業(yè)聯(lián)合總會在英國倫敦啟動中國公民旅歐應(yīng)急救援基金，針對中國游客遭遇的突發(fā)事件搭建互助平臺。

互幫互助已經(jīng)成為海外同胞遇到危難時(shí)的一種常態(tài)。3月22日布魯塞爾恐怖襲擊發(fā)生后，中國駐比利時(shí)大使館立即啟動應(yīng)急機(jī)制，多方了解中國公民下落，聯(lián)系移民局疏通過境同胞簽證問題；海南航空公司為滯留同胞安排食宿，并緊急協(xié)調(diào)航班輸送旅客；比利時(shí)江蘇商會、華人青年聯(lián)合會等社團(tuán)為同胞送去飲用水、水果，并提供用車服務(wù)；滯留同胞多數(shù)從事基礎(chǔ)建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)等工程，需要前往非洲幾內(nèi)亞、塞拉利昂等國，在比中資企業(yè)專門安排聯(lián)絡(luò)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并滿足同胞需求……

安置同胞的忙碌中，中國駐比利時(shí)大使曲星感慨萬千：“看著這些動人的場景，我反復(fù)在想，中華民族經(jīng)歷了那么多艱難困苦，能夠走到今天，正是因?yàn)橛羞@種社會責(zé)任感和互助克難的民族意志。”

出行四海需守法學(xué)自保

進(jìn)入4月，安哥拉的黃熱病疫情已經(jīng)奪去9名中國人的生命。這一數(shù)字已然超過近兩年因當(dāng)?shù)厣鐣伟踩找鎼夯鴮χ袊嗽斐傻膼汗＞科湓颍咔楣倘粌疵停芎φ咦云燮廴说淖龇y辭其咎。

世界衛(wèi)生組織、中國和安哥拉政府均規(guī)定：所有外國人到安之前必須接種有效期為10年的黃熱病疫苗。但據(jù)安哥拉中國總商會透露，中國防疫工作組及中資機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員多次收繳過偽造的《疫苗接種或預(yù)防措施國際證書》。

在中國，完成疫苗接種、取得疫苗接種證書，至少要花上百元，而造假的疫苗接種證書10元一本。為圖省錢省事，不少人拿生命去賭運(yùn)氣。

因?yàn)橄夘^小利而栽大跟頭，是國人在海外常見的問題，其中既有讓人叫苦不迭的低價(jià)團(tuán)和零團(tuán)費(fèi)旅行糾紛，也有“小賭怡情”的陷阱。2015年年底，中國駐泰國大使館屢次接到華人因陷入賭局被限制人身自由和索要巨額錢財(cái)?shù)膱?bào)告。類似事件在越南等亞太國家也時(shí)有發(fā)生。為此，中國駐外使領(lǐng)館特別提醒，境外賭局多涉嫌欺詐、綁架，危害極大，要特別當(dāng)心。

李春林在接受新華社記者采訪時(shí)說，近年來，領(lǐng)保案件數(shù)量激增。除了外部不安全因素增多外，中國公民因自身原因危及安全事件也不容忽視。

2013年，一名上海游客在肯尼亞遭河馬襲擊身亡；2015年1月，一名中國游客因駕車肇事，被判在新西蘭禁駕18個(gè)月，并賠償約10萬元人民幣；同年5月，在阿布扎比的一名中國游客對當(dāng)?shù)啬炒笫桂^及工作人員拍照被刑拘……

前車之鑒提醒國人，“不知者無罪”在“地球村”并不管用。除了知道求助，更要學(xué)會自保。謹(jǐn)慎小心、遵紀(jì)守法、出境問禁、入鄉(xiāng)隨俗才是平安法則。(執(zhí)筆記者張欣，參與記者王丙飛、鄭斌、李穎、樂艷娜、葛晨、吳昌榮）