人民網(wǎng)北京12月29日電 （申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），提出通過(guò)3-5年的努力，探索一批氣候投融資發(fā)展模式。其中鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。
據(jù)了解，氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。
其中，減緩氣候變化包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，實(shí)施節(jié)能降碳改造工程項(xiàng)目；開(kāi)展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范；控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放；增加森林、草原及其他碳匯等。適應(yīng)氣候變化包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力；加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。
《工作方案》指出，動(dòng)員我國(guó)各類(lèi)資本更好地響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，更是一項(xiàng)全新課題。地方是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，氣候資金需求和供給矛盾普遍突出。
同時(shí)，當(dāng)前地方應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的意識(shí)相對(duì)薄弱，氣候投融資體制機(jī)制尚不健全，相關(guān)政策暫未形成系統(tǒng)響應(yīng)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和人才儲(chǔ)備不足，缺乏有效的監(jiān)督、制約、考核和激勵(lì)機(jī)制。為深入推動(dòng)地方氣候投融資工作，亟需加快開(kāi)展以應(yīng)對(duì)氣候變化為目的、強(qiáng)化各類(lèi)資金有序投入的政策環(huán)境為重點(diǎn)的氣候投融資試點(diǎn)，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度，通過(guò)有效抑制地方高碳投資、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制和資金安排的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“降碳”的引領(lǐng)和倒逼作用，為促進(jìn)地方綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《工作方案》要求，通過(guò)3-5年的努力，試點(diǎn)地方基本形成有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型市場(chǎng)主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個(gè)氣候投融資國(guó)際合作平臺(tái)，使資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集。
其中，《工作方案》要求有序發(fā)展碳金融。指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究和推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與對(duì)接，進(jìn)一步激發(fā)碳市場(chǎng)交易活力。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化碳核算與信息披露。指導(dǎo)試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開(kāi)展企業(yè)碳會(huì)計(jì)制度，定期開(kāi)展企業(yè)碳審計(jì)，嚴(yán)防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。指導(dǎo)試點(diǎn)地方建立企業(yè)公開(kāi)承諾、信息依法公示、社會(huì)廣泛監(jiān)督的氣候信息披露制度。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方建立環(huán)境信息共享平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候信息披露提供便利。
此外，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣候投融資作為綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)試點(diǎn)地方建立區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。支持國(guó)際金融組織和跨國(guó)公司在試點(diǎn)地方開(kāi)展氣候投融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)境外資金。支持試點(diǎn)地方承辦或主辦氣候投融資國(guó)際會(huì)議。
