“我家附近的舊衣回收箱臟得跟垃圾箱一樣，經常有人拿鉤子在里面翻找，衣服扔得滿地都是。”浙江寧波市讀者方女士近日來信講述自己見到的舊衣回收問題，“我也想處理舊衣服，就是不知道有哪些渠道”。
相比將舊衣直接投進回收箱，貴州貴陽市讀者楊女士更相信互聯網回收平臺，“平臺一般都有明確的去向說明。而回收箱一來不知道是誰設的，二來也不知道會去哪里”。
近年來，舊衣回收受到不少人青睞，多地居民社區都設置了舊衣回收箱。這本是減少資源浪費、促進循環發展的好事，但在實施過程中，因為缺乏監督管理，導致出現一些問題。
調查發現，部分商家在網絡渠道公開售賣舊衣回收箱，而且不要求買家提供公開募捐資質證明。有客服人員還表示：“打著慈善組織的旗號更容易收到衣服。”
“想投放舊衣服回收箱，與小區物業事先說好就行。”據知情人士透露，回收箱上的文字、圖案都可以根據需求定制，“回收到的舊衣服簡單清潔后就可以賣掉，利潤很高”。
事實上，違規設置舊衣回收箱涉嫌違反相關法律法規。湖北黃岡市城管執法委去年9月立案查處多家企業違規放置舊衣回收箱的行為，集中清理平均重量達200斤的箱體150余個。浙江浦江縣檢察院今年4月調查發現，多家企業未經審批擅自放置了300余只舊衣回收箱，其中部分舊衣物未經消毒便流入市場。
“對于公益募捐箱，如果不是有公募資質的慈善組織，就不具備投放資格，但社區在識別上存在一定困難。”清華大學公益慈善研究院副院長賈西津表示，物業管理方對回收箱外部的印刷宣傳并無核實能力，相關監管部門對社區內部也缺乏執法路徑，導致沒有合法資質的主體可以輕松開展舊衣回收業務。“舊衣回收比較特殊，處理不當容易給二手使用者帶來健康隱患。經濟上的不當獲利和偷稅漏稅也是問題。”
民政部《關于不具有公開募捐資格的組織或者個人不得開展公開募捐活動的提示》明確，以公益慈善名義開展舊衣物等廢舊物品捐贈回收，屬于公開募捐活動。慈善組織開展公開募捐，應公布募捐信息，接受社會監督。四川、廣西等多地近年來也陸續開展舊衣物公益捐贈的集中整治工作。
違規設置舊衣回收箱涉及哪些法律問題？賈西津認為，一方面，如果以公益組織或募捐的名義開展舊衣回收，實際上卻是倒賣牟利，違反了慈善法；另一方面，舊衣處理有相應的衛生規范，若沒有遵守，也違反了衛生監管方面的法規。
“執法很難兼顧每個社區，相關主體管理容易缺位，因此，建立事后追懲機制更為有效。”賈西津建議，相關部門可探索建立健全曝光與追懲查處機制，強化對舊衣回收的有效監管。具體說來，一是加強宣傳，培育民眾辨別公募資質和合法機構的意識，二是進一步明確受理及查處的責任主體，逐個擊破違法機構回收—處理—銷售的利益鏈條。(史一棋 周思宇)
