東南網5月24日訊（福建日報記者 劉必然 林蔚 通訊員 詹振卿 葉水江 余秋莎）3月19日，福建省紀委監委網站發布一則消息：外逃15年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人、福州市倉山區房管局原局長蔡瑛回國投案。
這是福建省堅定不移深化反腐敗斗爭，加強反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。2015年“天網行動”開展以來，福建省堅決貫徹黨中央關于反腐敗國際追逃追贓的決策部署，堅持有逃必追、一追到底，始終保持追逃追贓高壓態勢，以釘釘子精神扎實開展個案攻堅，推進追逃追贓工作規范化法治化，制度優勢有效轉化為治理效能。
“一減一增”推動追逃追贓提質增效
黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨首先要從政治上看。福建省始終堅持和加強黨委對反腐敗工作的統一領導，整合追逃追贓資源力量，完善協調機制，推動追逃追贓提質增效。
“全省共追回外逃人員70人，其中黨員和國家工作人員14人，追回贓款約4.01億元。”2021年1月下旬召開的福建省紀委十屆六次全會通報“天網2020”行動數據，并對2021年開展追逃防逃追贓工作作出部署。
不到兩個月，在中央追逃辦和省追逃辦統籌協調、具體指導下，經福州市、倉山區兩級紀檢監察機關不懈努力，“紅通人員”蔡瑛回國投案。省追逃辦負責人表示，蔡瑛歸案彰顯了我們有逃必追、一追到底的鮮明立場和堅定決心，釋放了追逃追贓一刻不停歇的強烈信號。
福建省委堅持把追逃追贓工作作為一項政治任務抓緊抓實抓好，省委每年專題聽取工作匯報，作出工作部署，并納入主體責任專項檢查內容，推動各級黨委扛起追逃追贓工作主體責任。
2015年，省委反腐敗協調小組建立國際追逃追贓工作協調機制，由省紀委牽頭，組織人事、公檢法、外辦等單位為成員單位，設立省追逃辦，加強統籌協調，明確職責分工，為強化追逃追贓工作提供了組織保障。對全省外逃人員進行大起底，開展“天網行動”，實行個案責任制，決不讓腐敗分子逍遙法外。
協調機制建立以來，反腐敗國際追逃追贓捷報頻傳：2015年7月，“百名紅通人員”黃水木回國投案；同年9月，又一名“百名紅通人員”詹再生被緝捕并遣返回國；2016年6月，“百名紅通人員”唐東玫回國投案……
2018年監察體制改革后，福建省紀委監委設立追逃追贓專職機構，將新增監察對象外逃人員全部納入追逃范圍，創新密網、擴網、攔網、圍網、收網“五網聯動”機制，對23件重點案件掛牌督辦，推動追逃追贓取得重要進展。
談起對追逃追贓工作的體會，省紀委監委追逃申訴室有關負責人用“一減一增”概括：黨委統一領導、紀委監委牽頭協調、成員單位積極參與，追逃追贓各方資源力量得到整合，協調機制順暢高效，減少了中間環節，實現了從“九龍治水”到“下同一盤棋”的轉變。
2015年以來，福建省共從45個國家和地區追回外逃人員562人，包括黨員和國家工作人員159人、“紅通人員”30人、“百名紅通人員”3人。其中，2018年省監委成立以來，全省共追回外逃人員315人，包括黨員和國家工作人員93人、“紅通人員”15人，追回贓款8.21億元。2019年以來無新增出逃境外的監察對象，外逃勢頭得到有效遏制。
“一案一策”依規依紀依法精準追逃
“監察體制改革后，我們‘一案一策’‘一案一專班’追逃追贓策略更加精準高效了。”三明市紀委監委相關負責人舉例，2019年，在省紀委監委的指導下，外逃人員將樂縣檔案局原副局長黃余昌案被列入市縣聯動重點攻堅案件。
2003年1月，黃余昌外逃，始終杳無音信。監察體制改革后，三明市紀委監委綜合分析該案特點，量身制定追逃方案，提請公安機關協助。經過大數據排查，在泉州成功將黃余昌緝捕歸案。
三明市通過“一案一策”精準追回外逃人員8人，潛逃時間超過10年的有5人，最久的長達22年。不僅是三明，實行“一案一策”在全省已成常態。福建省運用法治思維和法治方式，統籌各方力量，按照“一案一策”“一案一專班”的要求，精準制定追逃追贓策略，配強工作力量，全面收集證據，充分運用法律措施，持續保持追逃追贓高壓態勢，依規依紀依法開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。2019年至2021年3月，全省共追回外逃黨員和國家工作人員63人。
2018年8月，國家監委等五部委聯合發布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》一個月后，外逃近20年的原省農業廳畜牧局局長鄭錫恩，迫于法律震懾，主動回國投案并退繳全部贓款。
2020年，新冠肺炎疫情來襲，給追逃追贓工作增加了新的難度。福建省紀委監委因時因勢而動，與相關職能部門聯合會商，因案施策，指導各地制定外逃人員入境歸案工作預案，高效完成訊問、移送審查起訴、采取取保候審措施、移交隔離等程序，實現歸案接收高效順暢、安全風險防范到位。
“回到祖國了，我的心也終于踏實了。”廈門鑫金榮裝飾設計工程有限公司原法定代表人黃金山外逃漂泊了4年后，于2020年7月24日最終選擇回國投案、配合調查。“為了讓黃金山安全順利回國投案，我們與10多個部門通力協作，建立‘綠色通道’，所有的工作都以防疫安全為前提。”廈門市翔安區紀委監委案件主辦負責人說，我們不放過任何一個節點，都提前做好準備、安排，確保萬無一失。
“一網三化”標本兼治釋放治理效能
“請你們對違規辦理和持有因私出國（境）證件問題專項治理作進一步了解，有什么困難請你們提出來。”連日來，省紀委監委駐省委組織部、省公安廳紀檢監察組同志與駐在部門負責同志就公職人員外逃風險問題開展會商。
省紀委監委追逃申訴室相關負責人介紹，監察體制改革后派駐機構發揮靠前監督的優勢和作用，及時與駐在部門和綜合監督單位建立外逃風險防范機制，緊盯重點對象，開展“裸官”清理，嚴格核查領導干部個人有關事項報告情況。
防范化解公職人員外逃風險，要害在防。怎么防？如何持續防？制度建設是關鍵一環。福建省堅持系統觀念、標本兼治，整合追逃防逃追贓網格化資源，全力打造協同聯動立體化、系統集成規范化、工作推進法治化的全省“一網三化”長效機制，推動制度優勢轉化為治理效能。
如何做到標本兼治？福建省發揮黨建引領作用，將追逃防逃追贓工作納入全面從嚴治黨主體責任范疇，出臺《福建省國家工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》，加強公職人員日常監督管理，堅持防逃與立案工作同考慮、同部署、同安排，把有外逃傾向的監察對象列入監督重點，嚴防腐敗資金外流，實現關口前移、數據共享，有效破解因職能分屬不同、業務平行不交叉、信息共享弱等難題。
在辦理某股份有限公司原黨委書記、董事長薛某受賄案中，辦案機關根據外逃風險評估，及時采取措施，將準備出逃的犯罪嫌疑人抓捕歸案。福建省經濟和信息化委員會原副主任徐鐵駿在被調查前，將贓款轉移境外購買房產，省紀委監委專案組通過跟蹤資金流向，查清贓款去向，依法追回3675萬元。
同時，福建注重做深做細追逃追贓案件“后半篇文章”，通過個案剖析以案促改，打好“預防針”、注入“清醒劑”，筑牢不想腐的思想防線。運用寬嚴相濟的法律政策教育震懾外逃人員，截至2021年3月共有259人主動投案。
為加強追逃追贓專業隊伍建設，福建省紀委監委在充實追贓追逃專業力量、明確工作職責和范圍的基礎上，通過“請上來”“走下去”相結合，加強業務培訓，強化崗位練兵，不斷提升隊伍追逃追贓專業能力。
“反腐敗國際追逃追贓關系黨心民心，關系全面從嚴治黨和反腐敗斗爭成效。”省紀委監委主要負責人表示，將繼續保持力度和韌勁，堅持依規依紀依法、標本兼治、追防并重，推動追逃追贓工作取得更大成果。
