廈門全面實(shí)施“繡花式”管理
東南網(wǎng)5月7日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華鈴）廈門推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)，完善城市綜合管理相關(guān)規(guī)范，全面實(shí)施“繡花式“管理。今年5月1日起，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綜合管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。
這意味著，廈門城市綜合管理有了法治保障和規(guī)范依據(jù)，將有力提升廈門市城市管理精細(xì)化水平、加速推進(jìn)廈門高顏值建設(shè)、大幅提高城市治理能力。
精細(xì)化管理 推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)
制定一套標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)平臺(tái)、整合一張網(wǎng)、完善一個(gè)體系……《條例》立足城市精細(xì)化管理，明確要求圍繞推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)，完善城市綜合管理相關(guān)規(guī)范。
其中，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，即城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），為全面實(shí)施“繡花式”管理提供依據(jù)。目前，市執(zhí)法局已經(jīng)編制完成了《廈門市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《廈門市城市管理指揮手冊(cè)（試行）》，并進(jìn)行了修訂完善，為城市管理各類問題處置指揮的精細(xì)、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效提供依據(jù)。
建立一個(gè)平臺(tái)，即市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。市執(zhí)法局依托現(xiàn)有“數(shù)字城管”平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，開發(fā)配套軟件功能，完善拓展應(yīng)用場(chǎng)景，升級(jí)后的綜合平臺(tái)已于4月16日上線試運(yùn)行。
整合一張網(wǎng)，即城市網(wǎng)格化管理機(jī)制。全市已設(shè)置城市綜合管理網(wǎng)格1670個(gè)、配備網(wǎng)格員4680人，完成3批次320人培訓(xùn)；按城市管理要素分5組15類33個(gè)平臺(tái)指標(biāo)和126個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)，每月隨機(jī)抽取城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)格及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地等管理難點(diǎn)13類292點(diǎn)位進(jìn)行督察考評(píng)。3月份以來，日均網(wǎng)格巡查4860 件次以上，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格管理全覆蓋。
完善一個(gè)體系，即城市綜合管理考核評(píng)價(jià)體系。目前，廈門市將原有的24個(gè)考評(píng)項(xiàng)目精簡成事（部）件處置、工作協(xié)同、網(wǎng)格精細(xì)化管理、行業(yè)監(jiān)督等4個(gè)考評(píng)項(xiàng)目，726個(gè)考評(píng)指標(biāo)縮減成126個(gè)網(wǎng)格精細(xì)化指標(biāo)，有效減少重復(fù)考評(píng)、多頭考評(píng)，為基層解壓減負(fù)。市城管考評(píng)活動(dòng)全面納入城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，考評(píng)成績的生成以平臺(tái)自動(dòng)考核為主，可實(shí)現(xiàn)考評(píng)全流程跟蹤、監(jiān)督和問題追溯。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 及時(shí)處理居民投訴舉報(bào)
城市綜合管理需要社會(huì)力量的廣泛參與，《條例》積極推動(dòng)形成多方共治、良性互動(dòng)的城市綜合管理模式。
其中，明確居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)對(duì)違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助街鎮(zhèn)開展城市綜合管理工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾通過志愿服務(wù)等方式參與城市綜合管理的相關(guān)工作。《條例》還明確要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，明確城市綜合管理事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)評(píng)價(jià)制度，社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)城市綜合管理的服務(wù)、執(zhí)法等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并要求評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋或公開，并作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。城管部門應(yīng)向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，及時(shí)處理投訴舉報(bào)和居民要求解決的有關(guān)問題，形成共同參與的社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制。
值得一提的是，《條例》列出了各相關(guān)單位及其工作人員不履行或者不正確履行城市綜合管理工作職責(zé)的5種情形和應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括納入考核評(píng)價(jià)、由有權(quán)機(jī)關(guān)予以政務(wù)處分、追究責(zé)任等。而個(gè)人阻礙城市綜合管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)，將由公安機(jī)關(guān)依法予以制止。
