聚焦投資貿(mào)易便利化，一場打造國際一流營商環(huán)境的改革正在廈門發(fā)生。突出問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，枝繁葉茂筑暖巢的廈門，正在釋放營商磁力。
減環(huán)節(jié)、壓時限，瘦出活力
“以前報關(guān)是項體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗檢疫等各個現(xiàn)場，報關(guān)單可以用‘摞’來形容。”廈門怡中報關(guān)有限公司總經(jīng)理陳昌讀深有感觸， “現(xiàn)在只需錄入一份單子，四五分鐘就可以搞定。”
便利，來源于廈門自2015年創(chuàng)新開展的“單一窗口”實踐。所謂“單一窗口”，是指企業(yè)通過統(tǒng)一信息平臺，一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，處理結(jié)果通過單一平臺反饋給申報人，實現(xiàn)“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”。
2016年，廈門口岸率先全面實現(xiàn)進出口一般貨物、國際運輸工具、跨境電商商品、國際郵件快件、出入境人員等檢驗檢疫業(yè)務(wù)100%通過“單一窗口”申報。據(jù)市出入境檢驗檢疫局局長馬元林介紹，截至去年年底，廈門口岸已有10150家進出口企業(yè)通過“單一窗口”實現(xiàn)檢驗檢疫申報，“從人工跑單轉(zhuǎn)變?yōu)槿屉娮踊鳂I(yè)，出入境貨物重復(fù)申報項目減少30％，紙質(zhì)申報單證平均減少257頁。”
從部門間奔波到“單一窗口”，報關(guān)環(huán)節(jié)的改變是廈門市場便利化程度顯著提升的縮影。以投資貿(mào)易便利化為出發(fā)點，廈門在全流程推進“減法”改革，形成一套減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本的機制：打造“多規(guī)合一”建設(shè)項目并聯(lián)審批平臺，社會資本投資項目審批時限壓縮近40%；實施“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”管理模式，減少和取消對外商投資準(zhǔn)入限制；改革境外投資管理方式，項目審批時限由21天縮短至1天……
簡政“組合拳”，審批“瘦身操”，輕裝上陣的企業(yè)得以釋放強大的市場活力。得益于量身定制的“修理物品+保稅倉庫”服務(wù)模式，2016年廈門航空維修業(yè)全年產(chǎn)值達到121.1億元，同比增長24.8%，航空維修首次成為超百億產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，全市境外投資額連跨30億、40億、50億美元關(guān)口，占福建全省比重近一半。截至目前，僅廈門自貿(mào)片區(qū)累計引進企業(yè)2.5萬家，注冊資本近4100億元。
重專業(yè)、強法治，提升效率
最近幾個月，廈門市思明區(qū)行政服務(wù)中心有點忙。去年12月16日，中心內(nèi)的思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺正式啟用，成為福建首個綜合一站式專業(yè)服務(wù)平臺。
“中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，尋找專業(yè)服務(wù)機構(gòu)成本較高，同時也沒辦法辨別其專業(yè)服務(wù)水平，經(jīng)常導(dǎo)致‘貨不對板’的尷尬。”思明區(qū)生產(chǎn)促進中心主任林惠娥表示，思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺就像一個大型超市，通過引進法律、財稅會計、評估審計、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，專注為轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的綜合解決方案。同時，平臺還能整合進駐專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源，為服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)提供補貼，提供比市場價格更優(yōu)惠的服務(wù)。
瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點，對標(biāo)市場需求，像思明區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺這樣的探索，如今在廈門遍地開花。
著眼營造法治化營商環(huán)境。廈門在糾紛多發(fā)、專業(yè)性強、調(diào)處難度大的特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，先后培育發(fā)展了290多個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，化解各類行業(yè)糾紛年均4000余件，基本實現(xiàn)“行業(yè)內(nèi)糾紛行業(yè)內(nèi)化解、專業(yè)化糾紛專業(yè)化解決”。
建立知識產(chǎn)權(quán)保護“快車道”。廈門成立中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，“產(chǎn)品的專利授權(quán)時間從幾個月縮短至10個工作日。”在廈門松霖科技有限公司技術(shù)中心經(jīng)理黃遠方看來，快速維權(quán)中心大大提高專利快速取得能力、品牌建設(shè)能力和知識產(chǎn)權(quán)保護能力，讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展越來越有信心。
“以投資貿(mào)易便利化為出發(fā)點，廈門著力打造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。”市發(fā)改委副主任傅如榮表示，參照世界銀行評價體系，圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，廈門明確了3個環(huán)節(jié)、9個領(lǐng)域、25項工作，逐領(lǐng)域提出具體改革任務(wù)。
創(chuàng)新體制機制，讓市場主體的獲得感不斷提升。根據(jù)第三方機構(gòu)評估，廈門營商環(huán)境相當(dāng)于全球經(jīng)濟體排名第四十位，比2015年初上升21位。
移動端、信息化，升級服務(wù)
“辦稅像網(wǎng)購一樣方便，真是沒想到！要申領(lǐng)發(fā)票只需在手機上下個單，連國稅局都不用跑了。”福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的順藤物流財務(wù)人員雷靜昱感嘆。
登錄廈門國稅網(wǎng)站，點擊“網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)”模塊，在“申領(lǐng)數(shù)量”一欄里錄入領(lǐng)用發(fā)票種類和數(shù)量，不到24小時，EMS快遞便將發(fā)票送到手上——雷靜昱享受的便捷服務(wù)，正是廈門在全國首創(chuàng)的稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)。如今在廈門，納稅申報、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用以及98%以上的文書審批都可全程在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)購票“零出戶”、申領(lǐng)“零支付”、傳遞“零風(fēng)險”，降低納稅成本1400萬元。
2016年12月啟動的“互聯(lián)網(wǎng)+自主報關(guān)”改革，徹底解決了關(guān)企“背靠背”、信息不對稱等問題，以“全流程狀態(tài)發(fā)布”為例，企業(yè)可以通過電腦客戶端或手機移動端，第一時間查詢進出口貨物物流動態(tài)等信息；開展退稅業(yè)務(wù)無紙化、網(wǎng)上辦理，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)海關(guān)等部門傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)和納稅人提供的稅控數(shù)字證書簽名電子數(shù)據(jù)，單證齊全的一類出口企業(yè)5個工作日內(nèi)可以辦結(jié)退稅。
信息技術(shù)與政務(wù)辦理的合作，為企業(yè)發(fā)展打開新的窗口。“積極推動部門數(shù)據(jù)共享，提升部門間協(xié)作效率，廈門自2003年即啟動政務(wù)信息資源庫建設(shè)。”廈門市經(jīng)濟和信息化局總工程師童平平介紹說，法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫覆蓋全市所有企業(yè)，數(shù)據(jù)量近600萬條，為31個部門、多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)。
著眼于信用監(jiān)管，廈門市社會信用信息共享平臺目前已匯集58個單位1.4億條信用信息，1945家納稅誠信中小微企業(yè)通過“銀稅互動”項目，無抵押無擔(dān)保獲得45億元信貸支持。
